各位委員：

  我代表政協第四屆百色市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

  一、2018年工作回顧

  2018年,市政協常委會在中共百色市委的重視、關心和指導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持強黨建、促履職、提質效，圍繞中心，服務大局，主動作為，創造性開展工作，推動政協工作實現高質量發展。

  (一)堅持黨對政協工作的全面領導，確保政協工作不斷進步發展

  常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，及時學習貫徹習近平總書記“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞和全國政協主席、中央代表團團長汪洋的重要講話精神，堅定不移地把黨的路線方針政策和市委的重大決策部署貫徹落實到政協的各項工作中。

  市委加強對政協工作的領導，保障政協參與決策有聲音，服務發展有作為，履行職責多出彩。市委堅持將政協工作納入工作總體布局，市委常委會議專題聽取市政協黨組工作匯報，對政協工作提出希望和要求。自治區政協副主席、市委書記、市人大常委會主任彭曉春對政協工作重關心、重指導，多次到市政協機關、縣(市、區)委員企業調研指導，及時對政協的重點提案、重要調研視察報告等作出批示，對市政協在隆林縣召開的助推“脫貧攻堅、鄉村振興”工作經驗交流會作出批示。市長周異決專題聽取政協工作匯報，并提出指導意見。

  (二)強化黨建引領，推動政協工作提質增效

  扎實開展“深化領導班子建設年”活動，著力強化理論武裝，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，打造“五個過硬”班子。強抓黨風廉政建設和紀律建設，召開黨風廉政建設、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會議，筑牢廉政底線。市政協班子成員帶隊深入農村、企業和扶貧聯系點，開展脫貧攻堅、優化營商環境調研暨“換位沉底”“走進群眾、改進作風、解決難題”等活動，為推進脫貧攻堅和鄉村振興獻良策、辦實事。2018年，自治區政協副主席、市委書記、市人大常委會主任彭曉春率自治區政協調研組到市政協調研時，對市政協系統黨的建設工作取得的成效給予充分肯定。8月，在全區政協系統黨的建設工作座談會上百色市政協作了交流發言。

  (三)勇于開拓創新，搭建委員履職廣闊平臺

  一是在全區創新開展“鄉村振興委員行”活動，全力助推脫貧攻堅。向全市政協委員發出活動倡議書，號召政協委員充分發揮委員專業特長和黨派團體的組織優勢，積極參與鄉村經濟文化文明建設。在隆林各族自治縣召開了助推“脫貧攻堅、鄉村振興”工作經驗交流會，推進“鄉村振興委員行”深入開展。在市、縣(市區)政協的共同努力下，全市各級政協委員行動起來，投身到“鄉村振興委員行”活動中，引進客商投資8000萬元建設萬畝油茶項目，投資5000萬元參與“百色芒果”項目開發;籌集各方面的助學濟困款3000多萬元用于資助貧困學生、援建學校和鄉村基礎設施等;組織愛心人士捐款191萬元援建田東縣作登瑤族鄉新安村大安屯“美麗百色?宜居鄉村”項目。市政協常委、改革開放40年全國百名杰出民營企業家之一、平鋁集團董事長謝志強專心辦好企業，安排250多戶貧困群眾就業，促進貧困農民穩定就業實現脫貧，捐款300多萬元援建扶貧項目和資助貧困學生;市政協常委、萬生隆公司董事長楊萬生立足中越邊境，融入“一帶一路”，投身龍邦口岸建設，發展邊境經濟，捐資助力精準扶貧，探索出“邊貿+就業+創業+教育+醫療”五位一體的扶貧模式和“跨境旅游+扶貧”模式，帶動5萬多人次參與中越邊民互市和3000多名邊民就業。市政協委員、廣西萬寧集團董事長覃紹榮創建“村企黨建共建”模式，發展“一村一品”特產，創建“扶貧示范一條街”，免除商鋪租金，讓群眾離土離鄉不離黨，幫助貧困戶增收脫貧，等等，取得了良好的成效。11月，自治區政協在我市平果縣召開全區政協“鄉村振興委員行 助推脫貧攻堅”工作經驗交流會，百色市政協、平果縣政協在會上作了工作經驗交流發言。

  二是創新啟動“雙聯雙創”活動，完善委員履職渠道?！础爸飨瘯h成員聯系6-7名常委、常委聯系3-6名委員、委員聯系2-3名群眾”“專委會聯系界別、界別聯系委員、委員聯系群眾”和“委員立足崗位創先爭優、帶動群眾創新創業”活動，加強了政協委員之間，委員與群眾之間的聯系，有力推動委員履職。

  三是創新制定“履職管理”制度，激發委員履職熱情。出臺了《政協百色市委員會常委、委員述職辦法》《百色市政協委員履職評價和履職檔案管理辦法》等，開展常委、委員述職為重點的履職通報活動。安排10名常委、10名委員在市政協委員全體會議上作口頭述職，其他常委、委員提交書面述職報告，履職管理實現新發展。

  四是創新實施“創一流機關建‘五有’政協”活動，為政協履行職能提供有力保障。按照市委深化領導班子建設年活動的要求，創新開展了“創一流機關、建‘五有’政協”活動，制定出臺了實施方案。努力把政協機關打造成“工作狀態一流、工作作風一流、工作業績一流、機關形象一流”的“有智慧、有作為、有創新、有效率、有胸懷”政協機關。市政協的創新工作得到自治區政協主席藍天立作出肯定批示。

  (四)圍繞中心服務大局，扎實履行政協職能

  一是深入調研協商，積極建言獻策。組織開展了創新完善中小微企業投融資機制、推進實施鄉村振興戰略、加強易地扶貧搬遷后續管理與發展等29個專題調研活動，召開了2次專題議政性常委會議、10次專題協商會議，深入協商建言，形成專題報告報送，為市委、市政府科學決策提供了大量有價值的參考。其中，《“扎實推進左右江革命老區振興規劃落實”專題調研報告》得到自治區政協副主席、黨組副書記黃道偉的批示，《農藥監管存在嚴重漏洞，嚴守經營門檻迫在眉睫》的社情民意信息，被中央辦公廳直報中央領導參閱。

  二是扎實推進民主監督，精心做好提案工作。去年共征集到提案193件，立案171件，其中,《關于激活百色市民間投資發揮穩增長效用的建議》等6件重點提案引起黨委、政府的重視。向自治區政協全體委員會議提交了25件提案，其中，《關于建立和完善建設領域農民工勞動報酬支付地方性法規的建議》提案被列為自治區政協2018年重點提案。組織開展了廣西第十四屆體育運動會(百色)場館建設、永樂高速出口至拉域大道建設、百東新區建設等多項專題監督活動，組織委員參與開展特邀監督、專項巡查、法院庭審等監督活動，民主監督范圍不斷拓展，民主監督實效不斷得到提升。

  三是發揮優勢主動參與，助力打贏脫貧攻堅戰和企業健康發展。主動開展掛點扶貧、易地搬遷、聯系重大項目、服務重點企業、優化投資環境等工作，全力助推打贏脫貧攻堅戰，助推我市經濟持續健康發展。市政協班子成員和全體機關干部嚴格按照要求做好聯系幫扶工作，并選派5位第一書記、駐村工作隊員長期駐村開展工作，為扶貧聯系點實施了一批民生項目。按照市委、市政府統一部署，赴杭州、濟南舉辦2018年百色芒果專場推介會，發動機關全體干部幫助果農將38噸芒果賣向全國。

  積極助推民營企業健康發展。召開了百色市非公企業政協委員座談會、百色市民營企業座談會，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神及自治區黨委書記鹿心社在廣西民營企業座談會上的講話精神，聽取80家民營企業家對優化營商環境的意見和建議，并及時將有關情況報告市委、市政府。針對企業融資困難問題，組織我市企業與35家國家級、自治區級金融機構面對面對接，簽訂合作協議，解決企業融資難題。

  (五)深化港澳和外事聯誼，促進對外開放合作

  首次組織百色市政協代表團赴越南河江省、太原省、河內市訪問，與相關省市祖國陣線、經貿部門、企業界會談，講好中國故事、百色故事、政協故事，促進交流互鑒、經貿合作和“一帶一路”倡議的實施。多次組織港澳委員和各界人士到百色扶貧濟困、捐資助學，滿腔熱情地支持百色的扶貧事業和經濟社會發展。林志堅、楊杰雄等香港委員引進香港福建希望工程基金會捐資55萬元港幣援建靖西市金色小學綜合樓，并帶動香港委員和香港廣西百色商會、福建同鄉會將軍澳分會等捐款84萬元為我市建同心水柜和扶貧;余柏盈委員投資2000多萬元開發平果縣碳酸鈣;趙文炎、洪金樂等澳門委員與澳門廣西百色聯誼會、澳門真善之友總會、澳門真善之友協會捐款39.2萬元為我市留守兒童建7所“兒童家園”，到百色開展愛心送溫暖慰問活動。

  (六)強化理論武裝和宣傳引導，政協理論研究和新聞宣傳工作取得新成效

  在廣西第十次人民政協理論研討會上，我市論文被采用數量居全區各市前列。突出對“鄉村振興委員行”“雙聯雙創”等創新活動的報道，全市政協宣傳稿件得到中央級媒體采用20多條，自治區級媒體采用160多條，市級媒體采用1700多條。市政協機關和右江區、田陽縣、平果縣、德?？h、靖西市、凌云縣、隆林縣、西林縣政協榮獲“2018年度全區政協報刊宣傳工作先進單位一等獎”，田東縣、那坡縣、田林縣、樂業縣政協榮獲“2018年度全區政協報刊宣傳工作先進單位二等獎”。2019年1月7日《人民政協報》頭版對我市各級政協開展“鄉村振興委員行、助推脫貧攻堅”進行了專題報道。

  (七)加強協同配合和聯系指導，全市政協工作富有成效

  堅持上下聯動、左右協同、形成合力，爭取自治區政協和市委的支持和指導，加強與縣(市、區)政協及有關部門的聯系和配合，推動全市政協工作取得新成效。

  一是聚焦中心進獻良策。靖西市政協作為全區唯一的縣級政協在自治區政協“深入推進實施文化惠民工程”網絡議政遠程協商專題會上作重點發言，得到了藍天立主席的充分肯定;田陽縣政協圍繞南部山區特色水果產業發展、易地移民搬遷后續扶持和管理、打造田陽城市名片等10個課題深入調研視察，提出50多條意見建議，得到了縣委、縣政府采納;樂業縣政協《關于縣城飲用水水源安全保障的調研報告》得到縣委、縣政府采納，有關部門啟動了樂業縣凈水廠擴建和污水處理廠易地遷擴建及配套管網工程項目;平果縣政協廣泛動員全縣政協委員積極投身脫貧攻堅、鄉村振興主戰場，開展產業幫扶、就業幫扶等活動，調研視察提出的12條建議得到縣委、縣政府采納。

  二是情系民生主動作為。右江區政協落實400萬元解決21個涉及委員提案的民生項目，受益群眾達6780多人;凌云縣政協引導下甲鎮河洲村以“合作社+”模式發展蔬菜種植銷售產業，并從資金、技術上給予扶持，協調有關部門建設床屯至弄懷平等兩條屯級道路;西林縣政協聯系解決120多萬元的屯內道路硬化資金，聯系投入18萬元解決貧困戶的飲水難問題，積極組織委員和社會各界人士捐資助學濟困;德?？h政協圍繞“兩不愁三保障”“加強村級衛生室規范化建設”等議題開展專項視察和專題協商，并組織委員開展扶貧專場捐贈活動;那坡縣政協聚焦脫貧攻堅履職盡責，發動委員為社會公益事業捐款80多萬元，組織委員開展“科技、文化、衛生”下鄉和“控輟保學”等活動。

  三是創新工作提質增效。田東縣政協加強和改進政協民主監督工作，不斷提高民主監督質量，制定印發了《政協田東縣委員會民主評議工作暫行辦法》;隆林縣政協開通隆林政協綜合業務管理云平臺，為委員進行微咨詢、提出微建議、開展微協商、實施微監督提供方便，推動委員隨時參與協商和監督;田林縣政協組織全縣政協委員助推脫貧攻堅、重大項目建設，打造民族文化品牌，為群眾脫貧捐資捐物、提供就業崗位，等等。各縣(市、區)政協工作亮點紛呈，為促進經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。

  在取得成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著需要加強和改進的地方。比如，思想政治引領有待進一步增強，議政建言質量有待進一步提高，民主監督和團結聯誼工作需要進一步深化拓展等，這些都需要我們認真研究，切實加以解決。

  二、2019年工作意見

  2019年，市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大精神、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、市委四屆七次全會和全市經濟工作會議精神，按照中共百色市委的部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，突出協商和監督兩大特點，聚焦建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求，按照市委產業招商年、優化環境突破攻堅年、重大建設攻堅突破年、領導班子建設提升年、政策學習落實年和脫貧攻堅年活動要求，積極履職盡責，不斷提高政治協商、民主監督和參政議政工作水平，為打造“三中心兩區一市”、奪取決戰貧困決勝小康全面勝利貢獻智慧和力量。

  (一)堅持黨建引領，推動政協工作高質量發展。

  毫不動搖地堅持黨對政協的全面領導，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移地走中國特色社會主義社會發展道路。堅持強黨建、促履職、提質效，進一步加強新時代政協黨的建設工作，切實把黨建工作的成效體現到政協履職全過程。緊緊圍繞全市改革發展穩定的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題和“六壯六美”協商議政、獻計出力，努力做到黨政中心工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里，為加快各項事業發展出實招、獻良策、增合力。

  (二)圍繞中心、服務大局，主動作為。

  繼續深入開展“鄉村振興委員行、助推脫貧攻堅”活動?！班l村振興委員行”推出“十大行動”,通過開展這“十大行動”，更大更好地發揮政協在助推脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作中的優勢和作用。

  深化“雙聯雙創”活動，開展“民營企業服務年”活動，助推企業健康快速發展。

  圍繞百色市重點開發開放試驗區建設、《左右江革命老區振興規劃》的深入實施開展專題調研、協商、視察活動，助推老區加快振興發展。

  圍繞政協系統黨的建設、精準扶貧精準脫貧、文化旅游發展、非物質文化遺產傳承與保護工作，分別在4個縣(市、區)召開現場交流會。

  (三)積極搭建平臺，促進履職創新。

  創新委員參政議政形式。建立政協參政議政人才庫;建立健全政協委員分批次列席市政協常委會制度;開展網絡議政工作。圍繞紀念新中國成立70周年和政協成立70周年議題開展理論研討活動，推出一批有價值、有見地的理論研究成果。以座談會、文藝演出等形式開展慶?；顒?。

  切實加強和改進視察、大會發言等工作。堅持把視察活動與專題調研、重要協商、民主監督、重點提案督辦結合起來，圍繞相關議題開展視察工作，不斷提高視察質量。加強全體會議、專題議政性常委會、專題協商會等重點協商活動的大會發言工作，不斷提高大會發言質量。繼續完善成果報送、采納落實和反饋機制，促進成果轉化運用。

  (四)堅持真監督，切實加強和改進人民政協民主監督工作。

  組織委員按照市委市政府的部署，圍繞精準脫貧、產業發展、民生改善等議題開展監督性活動，如實反映情況，坦率提出意見和建議，促進相關工作的改進和加強。鼓勵委員通過會議監督、視察監督、提案監督、專項監督和其他形式監督，寓監督于會議、專題調研、大會發言、社情民意信息等議政活動中，務實靈活地開展民主監督，不斷提高監督實效。

  (五)全力推進市政協文史館建設，年底對外開放，向百色起義90周年獻禮。同時，指導縣(市、區)政協做好文史館建設工作。

  (六)充分發揮團結聯誼作用，增進社會各界力量大團結。

  高舉愛國主義、社會主義旗幟，進一步加強同黨外知識分子、新的社會階層人士以及港澳臺僑同胞等的團結聯誼，發揮好政協在增進團結和諧、促進對外交流合作、增進共同福祉等方面的積極作用。

  (七)大力加強履職能力建設，不斷提高政協工作科學化水平。

  按照市委領導班子建設提升年活動要求，深入開展“創一流機關、建‘五有’政協”活動。以“大學習、大培訓、大調研、大服務、大落實”為抓手，扎實抓好機關作風建設，強化政協機關干部學習培訓，打造一流政協機關，做好服務保障工作。強化委員學習培訓和管理，繼續推進市政協常委、委員述職工作和委員履職評價、履職檔案管理工作，打造“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的政協委員隊伍。