百色市政協考察組
（2015年8月）

    為了學習外地管理委員的先進經驗，以副主席曹東方為團長的考察團一行14人，于2015年8月3-8日到湘、贛兩省的湘潭、南昌、吉安市、贛州以及韶山、井岡山、瑞金市等地，共4個地級市和3個縣級市學習考察，主要是學習考察湘贛兩省政協市、縣兩級委員履職及動態的管理等方面，幾天的學習考察，我們主要是采取談、看、聽及收集資料等方式進行學習考察，所到之處，兄弟地市、縣政協為我們本次的學習考察作了周密的安排，使整個學習考察活動有序、順利、有效，達到了預期目的?？偟膩碚f，這次的學習考察活動，收獲大，不僅是開闊了視野，而且在創新工作方面給了我們很深的感悟。

    一、湘贛市、縣政協對委員管理服務有特色

   （一）建立了委員履職管理系統。湖南省湘潭市政協對委員實行了《委員履職管理系統》是本次學習考察的一大亮點。湖南省湘潭市政協通過管理系統，能夠對委員的基本信息、委員履職進行集中管理與統計。工作人員可以隨時通過系統查看委員的履職情況，掌握委員的履職動態，進而不斷完善委員履職信息管理機制。系統可以根據履職相關信息自動生成委員履職匯總報告，不僅解決了傳統辦公方式管理委員的繁雜，還能客觀科學的反映政協委員的履職情況，在很大程度上激發了委員履職的主體作用，能夠更好地調動委員履職的積極性。目前，湖南省根據省政協、市政協、縣政協不同需求，制定了省、市、縣不同的三個系統版本，在全省的政協機關內普及運用，提高了委員的管理能力和水平。

   （二）建立健全委員管理制度。為了發揮好委員的主體作用，我們所到學習考察之地市，都相應地建立健全委員的管理制度。湖南省湘潭市政協，2012年換屆以來，先后出臺了《政協湘潭市委員會關于進一步發揮政協委員主體作用的意見》、《湘潭市政協主席會議成員聯系駐潭全國政協委員、省政協委員、市政協常委、常委聯系委員辦法》、《湘潭市政協委員擔任特約監督人員的工作辦法》。江西省南昌市出臺了《南昌市政協委員履職情況考核辦法》、贛州市出臺了《贛州市政協委員履行職能情況考核細則》、《關于加強委員履職服務和管理的暫行辦法》等等。制度建立健全，進一步增強了委員履職的使命感、責任感，充分發揮了委員在政協工作中的主體作用，推進政協工作制度化、規范化、程序化建設。

   （三）以制度為抓手，強化委員履職管理服務。委員履職管理服務在各地市都有著很大的共同點，歸納起來有：

    一是堅持請銷假制度。在日常管理中，市政協全體會議、常委會議和各種活動，委員確因公務活動或因病、因事不能出席會議或參加活動，應按程序辦理請假手續。對缺席市政協全會和常委會議的委員，由市政協主席會議委托分管領導對其進行誡勉談話。對累計2次無故缺席政協全會或常委會議的委員，由市政協辦公室（因各市的委員聯絡科是辦公室的內設機構）向委員、委員所在單位和市委組織部、統戰部通報。對連續3次或累計5次缺席市政協活動的委員，按有關程序向市政協常委會建議免去其委員職務。

    二是做好委員履職考核和情況反饋工作。各市都有自己一套較為完善的委員考核機制，每年底由委員本人填寫《履行職能情況考核評分表》，市政協各專委會、辦公室有關科室和縣（市、區）委員活動小組對委員履職情況分別審核，辦公室組織聯絡科進行統計、匯總?？己私Y果向委員反饋，并向委員所在單位通報。同時報送市委組織部、市委統戰部，作為考核委員、評選優秀委員、確定委員是否留任的重要依據。

    三是提升委員聯絡服務工作水平。市政協辦公室（聯絡科）、各專委會對委員聯絡服務工作每年進行一次督促檢查，開展一次工作經驗交流，不斷改進委員聯絡服務工作存在的不足和問題，不斷提升委員聯絡服務工作的能力，共同提高委員履行職能的水平、質量和成效。
 
    二、啟示與收獲

    考察的時間短暫，但通過聽、看、談，考察團成員得到了不少的收獲與啟示。

   （一）委員管理方面。各市（縣級市）政協，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，始終突出團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協商民主重要渠道和專門工作機構的作用，聚焦“四個全面”發揮優勢、匯集力量、建議獻策，為助推當地經濟社會發展做出了積極的貢獻。
 
    在委員管理上，以發揮政協委員主體作用為主線，以強化履職服務為保障。即：加強溝通聯系，實行主席會議成員等聯系制度；搭建履職平臺，以界別為主、界別和地域相結合的方式，組織委員廣泛開展履職活動；積極支持委員履職創造條件，重點是加強對提案尤其是重要提案、集體提案辦理的協商、協調和督辦，以提高政協委員履職的組織化程度和實效。
 
    在委員產生的辦法上，也給我們不少的啟發。如湘潭市政協在委員人選資格審查中，因工作需要安排人選和黨內委員人選征求市委組織部的意見，市管干部征求市紀委的意見，全部名單征求市政法委、市公安局、市委610辦和衛計委的意見，并對非公有制經濟人士進行綜合評價。對新提名委員的推薦人選，由市委統戰部與市政協辦公室（聯絡科）聯合組成考察組進行實地考察，著重了解考察對象的代表性、影響力和對政協組織的認識等方面的情況，對非公有制經濟人士重點了解所辦企業的規模、稅收和公益事業等方面的情況。

   （二）革命傳統教育。到了井岡山，聆聽當年井岡山的故事，太多的震憾，太多的感慨。真的感覺井岡山精神的來之不易，井岡山精神，是以毛澤東為代表的中國共產黨人把馬克思列寧主義基本原理與中國革命的具體實踐相結合而培育的一種偉大革命精神，是毛澤東等老一輩無產階級革命家親手培育，在艱苦卓絕的井岡山斗爭中升華而成的。井岡山精神激勵著一代又一代人前赴后繼，也成為了后來的長征精神、延安精神、大慶精神、雷鋒精神等革命精神的重要源頭。當前，開展“三嚴三實”專題教育學習活動，學習井岡山革命精神結合我們的工作實際，就是要學習井岡山人的堅定信念，不怕困難，不屈不撓的勇往直前的革命精神；就是要在井岡山革命精神指引下，保持共產黨員的先進性；要密切聯系群眾，想群眾所想，急群眾所急，為人民排憂解難；就是要實事求是，開創新事業，永葆革命本色；緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，努力做到“嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己”，始終堅持科學發展觀。立足于政協工作，要增強“四個意識”：一要強化學習意識，提高綜合能力，創新工作思路；二要增強團結意識，提高凝聚力、戰斗力；三要強化責任意識，提高執行能力；四要強化服務意識，提高服務能力。在履行職責中，發揮好的作用?？傊?，此次紅色旅游考察之行，不愧為一次革命傳統的洗禮，一次黨性黨風的教育。

    三、對委員管理的幾點建議
 
   （一）借鑒好經驗為我所用。借鑒湖南省湘潭市政協的好經驗、好做法，在市、縣、區政協推行《委員履職管理系統》，建立政協委員履職及對委員評價的電子檔案，提高我市政協科學管理的水平。據湘潭市政協介紹，市級委員履職系統軟件11000元，隨后年維護費3600元，系統內容包含：委員信息管理（每屆委員人數不限）、委員信息統計、委員履職管理、委員履職統計、一鍵式履職匯總報告、委員信封管理、委員履職評分量化共7個內容?？h級委員履職系統（版本）5800元，隨后年維護費2500元。內容包含委員信息管理（每屆委員僅限400人）、委員信息統計、委員履職管理、委員履職統計4個內容。雖然使用的軟件需要花費一定的經費，但是，確實能解決一直以來困擾我們對政協委員實行量化管理的問題，也給我們打開了管理委員的新思維、新思路子，更進一步提高工作效率和管理水平。
 
   （二）組織政協委員開展愛國主義教育活動。井岡山、瑞金分別是“中國革命搖籃”和“共和國搖籃”，這些地方不僅風景秀麗，而且基礎設施完善，已成為全國旅游觀光、培育愛國情感和民族精神的重要基地。那里的每一寸土地，都見證過中國革命的激情與理想，浸染過革命先烈的熱血與生命，演繹過時代的風流與滄桑，哪怕是一座木橋、幾棵松柏，也隱藏著許多動人的革命故事，照見出令人敬仰的革命情懷。因此，建議市、縣、區政協要有計劃、有安排地組織政協委員、常委到井岡山干部學院學習培訓，通過學習培訓，上井岡山、走“紅軍路”，委員們將會從中得到教益，受到啟示，獲得力量，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，重樹艱苦奮斗、廉潔奉公、無私奉獻的“井岡山”精神，這對政協委員隊伍的建設有著及為重要的教育意義。